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隆回縣人民政府關于印發《隆回縣縣城規劃區個人建房規劃用地管理辦法》的通知-隆回縣房產網

   日期:2019-06-26     評論:0    

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣直相關部門單位:

《隆回縣縣城規劃區個人建房規劃用地管理辦法》己經縣人民政府同意,現印發給你們,請嚴格遵照執行。

 

 

                             隆回縣人民政府

                             2019年5月30日


 

第一章 總 則

第一條 為了保障縣城總體規劃的順利實施,規范縣城規劃區個人建房管理,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》等法律的規定和《隆回縣縣城總體規劃(2006-2020)(2012年修改)》、《隆回縣土地利用總體規劃(2006-2020)》(2016年修訂版),結合我縣實際,制定本辦法。

第二條 縣城規劃區范圍內個人建房的管理適用本辦法。

第三條 縣城規劃區是指《隆回縣縣城總體規劃(2006-2020)(2012年修改)》所確定的規劃區域。規劃區范圍包括:桃花坪街道辦事處的永勝社區、大井社區、紫霞園社區、洪塘社區、雙井社區、桃花社區、梨子園社區、竹山塘社區、荷葉塘社區、江灣、南山、富隆、天龍、南塘、興旺、文昌、荊枝、葉家、木梁、旺龍、雅里、小水塘村;花門街道辦事處的興隆社區、和平社區、橫江社區、長嶺社區、大院里社區、茶山社區、七里、天福、銅江、青花江、硯沖、楊柳、興華、九龍、銅盆江、合龍、邁跡塘、興隆、花橋、花門村;三閣司鎮的沙坪、五里、石馬、資江、三閣司居委會(原安樂村);北山鎮的塘新、長沖村。

第四條 本辦法所稱個人建房是指縣城規劃區內集體經濟組織成員占用本集體經濟組織的土地(以下稱為農村村民建房)以及個人占用國有土地自籌資金建設單棟住宅及附屬建(構)筑物的行為。

第五條 縣城規劃區內原則上嚴控個人建房。按照“立足當前、著眼長遠、尊重規劃、分區管理”的原則,將縣城規劃區分為建成區、近期規劃區、遠期規劃區,根據不同區域對個人建房實行分區管理,確保縣城總體規劃的實施。

第六條 縣城規劃區內個人建房實行許可制度,限期建設;批準期限內未建設的,可以依法延期;延期未獲批準或超過批準期限未建設的,許可失效。

第二章 區域劃分

第七條 建成區:東至伏龍江、南至滬昆高速公路、西至隆回二中、北至人民路的區域范圍內。

2005年前屬于原居委會的土地為國有土地管理區,其中在2005年土地利用數據庫和第二次土地調查數據庫中均為建設用地的,按國有建設用地進行管理。

第八條 近期規劃區范圍為建成區以外,東至環城東路、西至環城西路、辰河、南至滬昆高速公路、北至懷邵衡鐵路的范圍以內。

建成區、近期規劃區包括整拆整建區和非整拆整建區。

整拆整建區包括以下六個區域(保留院落、農林用地除外):

(一)城北整拆整建區:東至伏龍江路,南至九龍路,西至資江河,北至隆回火車站;

(二)城東整拆整建區:東至伏龍江,南至石頭山公園,西至雙井路,北至隆回大道;

(三)城南整拆整建區:東、北至資江,南至滬昆高速公路、西至小江河;

(四)城西整拆整建區:東至九龍路,北至方大路,西、南至資江;

(五)工業集中區整拆整建區:伏龍江東側已規劃范圍;

(六)主要城市道路紅線兩側各50米以內區域。

非整拆整建區為建成區、近期規劃區范圍以內整拆整建區范圍以外的區域。

第九條 遠期規劃區是指近期規劃區范圍線外的規劃控制區。

遠期規劃區道路和電力線路控制標準如下;

1公路兩側邊溝外緣起:國道不小于20米、省道不小于15米、縣道不小于10米、鄉道不小于5米、高速公路(含匝道)不小于50米,連接道不小于20米的范圍內為公路旁建筑控制區。鐵路兩側控制區不小于50米,在公路、鐵路建筑控制區內,不得新建、改建、擴建建筑物或構筑物。

2電力線路邊線向外延伸所形成的兩平行線區域按照電壓等級劃分電力設施保護區,在一般地區各級電壓導線的邊線延伸距離如下:1-10千伏為5米、35-110千伏為10米、154-330千伏為15米、500千伏為20米。

第十條 各區域的具體位置和范圍以“隆回縣縣城規劃區個人建房管理分區規劃圖”為準,該規劃圖與本辦法一并公布實施。

第十一條 因城市建設需要對區域劃分進行調整時,經縣人民政府同意可以按城市規劃調整的審批程序進行調整并公示。

第三章 區域管理

第十二條 縣城建成區和近期規劃區原則上不再審批新占土地的個人建房用地;整拆整建區(保留院落除外)不得審批任何個人建房。

保留院落和非整拆整建區有合法土地權屬來源依據且符合城市規劃的可以改建。申請房屋改建時,房屋周邊確有少量空閑土地可以利用、符合規劃要求且無糾紛的,可以申請擴建,擴建一般不得超過50平方米。

縣城建成區和近期規劃區個人建房,應符合城市規劃要求,原則上不得超過4層,限高16米,滿足主要技術經濟指標的最高不得超過6層,限高24米。

重點項目拆遷安置戶按縣人民政府批準的拆遷安置方案辦理審批手續。

特殊情況需要突破上述規定的,報縣人民政府分管領導審批。

第十三條 國有土地管理區內非整拆整建區的土地嚴格實行有償使用,鼓勵已按劃撥方式取得建設用地使用權的個人以協議出讓方式受讓土地,土地出讓金一律按即時基準地價不低于40%的標準收取,新占(擴建)土地以出讓方式供地,按即時基準地價的150%收取土地出讓金。

第十四條 遠期規劃區按鄉村規劃建房,實行規劃控制,規劃建房層數最高不得超過3層,限高13米。

第十五條 近期規劃區內非整拆整建區、遠期規劃區內農村村民按規定辦理占用集體土地建房的,建設部門不執收市政設施配套費,人防部門不執收易地建設防空設施費,其他未明確的部門在辦證時只收取辦證工本費。

第十六條 規劃區內所有的個人建房不得超過批準范圍修建任何形式的圍墻。

第四章 審批條件

第十七條 凡屬集體經濟組織且在本集體經濟組織內承擔相應義務并從事生產經營活動的農村村民,有下列情形之一的,可以申請住宅建設用地:

(一)因無住房或現有住房面積明顯不足,需要新建住房或擴大住房面積的;

(二)因國家、集體建設需要,原宅基地被征收或占用,沒有進行遷建安置或貨幣補償安置的;

(三)因發生或防御自然災害以及實施村鎮規劃、土地整治需要遷建的;

(四)原房屋屬舊房、危房或因災毀壞需要申請原地改建、重建的;

(五)因子女結婚等原因分戶,缺少宅基地的;

(六)因戶籍遷移成為本村集體經濟組織成員,經集體經濟組織分配承包責任田土,并承擔本村集體經濟組織成員同等義務,且在原籍沒有宅基地或宅基地已依法處置的;

(七)因外出打工、上學、參軍入伍、服刑等特殊原因將原農業戶口遷出,現戶口回遷后繼續從事農業生產,并承擔本村集體經濟組織成員同等義務,且無住房的農業人口;

(八)法律法規規定的其他情形。

第十八條 村民申請宅基地,有下列情形之一的,不予批準:

(一)申請住宅用地不符合縣城總體規劃、控制性詳細規劃和土地利用總體規劃的;

(二)涉及占用農用地未辦理農用地轉用審批手續的;

(三)不同意將原宅基地退還集體的;

(四)一戶一子(女)家庭有一處以上(含一處)宅基地的;

(五)將原住宅出售、出租、贈與他人或擅自改作生產經營用途的;

(六)戶口雖已遷入,原籍住房未拆除、未退出或未依法處置的;

(七)原有宅基地面積已達到規定面積標準或能夠解決分戶需要的;

(八)申請宅基地未確權或土地權屬有爭議的;

(九)原有住宅拆遷時已按屋屋拆遷安置規劃進行了安置的;

(十)夫妻雙方均為農業戶口,雙方戶口未遷至同一集體經濟組織,其中一方已有宅基地的;

(十一)有非法占地建房行為,尚未依法處理到位的;

(十二)非戶主申請的;

(十三)國家法律法規及政策規定或縣人民政府規定不予批準的。

第十九條 嚴格控制農村村民建房用地面積,農村村民建房用地面積以4人戶為基準每戶不超過100平方米,每增加一人增加20平方米,獨生子女戶可以增加20平方米。每戶總用地面積標準為:占用耕地不得超過130平方米,占用其他土地不得超過180平方米。

現有宅基地超過上述面積標準,可以批準按原面積改建,但最高不得超過210平方米。

第二十條 農村村民建房分戶的基本原則:

(一)獨生子女住戶,不論幾代人,為一個家庭戶型;有兩個以上農業戶口子女的,有子女已達婚齡且已嫁娶的,經公安機關分戶可作為兩個以上家庭戶型,但父母必須伴靠一農業戶口子女建房;

(二)夫妻關系存續期間分戶的只認定一戶; 離婚一年以上且未共同生活或離婚后一方又另行結婚的可以認定分戶;

(三)與父母共同生活的外嫁女及未婚子女不能和父母分戶;

(四)本辦法未規定的其他特殊情形,應提交村民代表大會按“一事一議”集體討論決定,經鄉級人民政府協同相關部門審核后公示認定。

第二十一條 申請房屋改建時,因規劃需要對現有房屋占地進行調整,并且周邊確有可供利用的空閑土地且權屬無爭議的,可以將受讓土地或宅基地與擬新占用的土地進行置換,置換后退出的土地不再確權給原使用權人,屬集體建設用地的退還給集體經濟組織,建房戶自行拆除退出的土地上的建筑物構筑物。建房戶將退出的土地上的建筑物構筑物拆除到位,經現場驗收后,方可發放《建設用地批準書》。

第五章 審批程序

第二十二條 縣城建成區、近期規劃區內個人建房應當辦理《建設用地規劃許可證》、《建設用地批準書》、《建設工程規劃許可證》;遠期規劃區個人建房按相關法律法規辦理《鄉村建設規劃許可證》、《建設用地批準書》后方可開工建設。

第二十三條 整合優化個人建房審批,本著便民、高效原則,將用地規劃和建設用地審批進行整合,實行一次申請、聯合察看、資料共享、一次審批。個人建房按以下程序進行審批:

申請人提出書面建房申請,經村(社區)組簽署審核意見后報鄉鎮人民政府(街道辦事處)受理。鄉鎮人民政府(街道辦事處)會同縣自然資源局聯合察看,經現場勘查和初審符合條件的,申請人向鄉鎮人民政府(街道辦事處)遞交相關審批資料;經鄉鎮人民政府(街道辦事處)審核后,報縣自然資源局辦理《建設用地規劃許可證》或《鄉村建設規劃許可證》、《建設用地批準書》和《建設工程規劃許可證》,并由縣自然資源局組織現場放線和基礎完工驗線,驗線符合審批要求的方可進行主體施工建設,驗線不符合審批要求的責令建房人改正,否則按違法建筑予以處理。

第六章 竣工核實

第二十四條 經批準建房,建房人應當在工程竣工后向縣自然資源局申請竣工核實,縣自然資源局受理申請后應當在10個工作日內進行現場核實,出具驗收核實意見書。

第二十五條 竣工驗收應提交以下資料:

(一)《建設工程規劃許可證》或《鄉村建設規劃許可證》;

(二)《建設用地批準書》;

(三)竣工規劃核實圖、宗地圖、房產測繪圖;

(四)其他法律法規所規定的資料。

第二十六條 占地面積按房屋外圍墻體的正投影面積認定、竣工核實超過批準占地面積的,按以下方式處理:

(一)影響規劃實施,經縣自然資源局認定不能采取改正措施消除影響的,不得補辦用地審批手續,相關主管部門應當依法做出限期自行拆除的處罰決定。逾期未拆除到位的,責成有關單位依法拆除;

(二)不影響規劃實施或可以采取改正措施消除對規劃實施影響的,且超占的土地無權屬爭議的,按以下方式處理:

1占用集體土地,超過批準面積但未超過湖南省最高用地標準的,超面積在10平方米以內的(含10平方米)由鄉鎮(街道)處罰,按規定收繳相關費用并經本集體經濟組織同意后可以辦理土地和房屋的不動產登記;超面積在10平方米以上的,由鄉鎮(街道)處罰后按程序補辦用地審批手續后辦理土地和房屋的不動產登記。

2.占用集體土地,超過湖南省最高用地標準的,超面積在50平方米(含50平方米)以下的,對超面積用地的違法行為處罰后可以辦理最高用地標準內的土地登記,并在登記簿中備注超面積部分的土地不予登記,整宗地上的房屋不予登記;超面積在50平方米以上的(包含圈圍墻的獨棟別墅),不予辦理整宗地的土地和房屋登記。

3.占用國有土地,超占土地面積在總面積3%及以下的,不再重新辦理用地、工程手續,直接補辦超占面積的土地出讓手續,按規定征繳土地出讓金,土地技術經濟指標按現狀認定,土地按實際面積登記發證;超占土地面積在總面積3%以上10%以下的,按相關法律法規處罰后,按規定征繳土地出讓金,直接補辦超占面積的土地出讓手續,不再重新辦理用地、工程手續,土地按實際面積登記發證;超占土地面積在總面積10%以上的,處建設工程總造價10%罰款,按規定征繳土地出讓金,重新辦理出讓、工程手續,土地按實際面積登記發證。

第二十七條 竣工核實超過批準建筑規模的,按以下方式處理:

(一)影響規劃實施,經縣自然資源局認定不能采取改正措施消除影響的,不得補辦工程審批手續,相關職能部門應當依法做出限期自行拆除的處罰決定。逾期未拆除到位的,責成有關單位依法強制拆除;不能拆除的,沒收實物或違法收入,并處建設工程造價10%以下的罰款。

(二)不影響規劃實施或可以采取改正措施消除對規劃實施影響的且超建設規模在總面積3%以下的,可以免于處罰,不再重新辦理工程審批手續,房屋按實際面積發證,屬占用國有出讓土地的,按規定收繳超容積率的土地出讓金。超建設規模在總面積10%以下的,按相關法律法規規定處罰后,不再重新辦理工程手續,直接補辦超建設規模部分手續,房屋按實際面積發證,屬國有出讓土地的,按規定收繳超容積率的土地出讓金,屬國有劃撥土地,整棟房屋占用土地按有關規定出讓,收繳土地出讓金。超建設規模在總面積10%以上的,處建設工程總造價10%罰款,重新辦理工程手續,房屋按實際面積發證,屬國有出讓土地的,按規定收繳超容積率的土地出讓金,屬國有劃撥土地,整棟房屋占用土地按有關規定出讓,收繳土地出讓金。

第七章 過渡保障

第二十八條 在整拆整建區內,無房戶和經有關部門認定的住房困難戶、危房戶,在該區域的整拆整建工作尚未啟動前,可以根據自身的具體情況,自主選擇以下過渡方式之一暫時解決住房問題:

(一)向住建部門申請公租房;

(二)向住建部門申請租房補貼,具體標準以縣人民政府確定的當年度公租住房租賃標準執行;

(三)現有房產占規劃道路紅線或在建設項目范圍內的危房,由縣人民政府征拆機構收購,由建設業主單位落實征收資金。

第八章 監督管理

第二十九條 嚴格執法監管,分區明確責任主體,層層落實監管責任,實行分片包干責任制度,建立健全信息共享和聯合執法監管機制。村(居)委員會和社區要負責轄區內個人建房的日常巡查,發現違法行為要在第一時間報告鄉鎮人民政府(街道辦事處);鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責轄區內的動態巡查;縣城市管理和綜合執法局負責縣城規劃區的動態巡查及控違、拆違工作。

第三十條 縣自然資源、住建、城管等部門和鄉鎮人民政府(街道辦事處)要嚴格審查把關,不得違規辦理個人建房相關手續;供電公司、自來水公司、燃氣公司不得為未取得《建設用地批準書》的違法建房供電、供水、供氣。

第三十一條 建房申請人故意隱瞞情況或弄虛作假騙取批準建房的,依法撤銷批準文件,已經建設的,按違法案件從嚴查處。

第三十二條 村(居)委會和社區的工作人員參與、支持違法建房或故意隱瞞情況、弄虛作假誤導工作人員調查造成工作失誤的,責令改正,視情節輕重,對相關責任人員給予政務處分;涉嫌違法犯罪的,依法移送司法機關處理。

第三十三條 國家公職人員違法占地或者違規修建建筑物構筑物的,依法從嚴處罰,執法部門要同時移送紀委監委依紀依規給予政務處分。

第三十四條 縣自然資源、城管、供水、供電等部門和鎮人民政府(街道辦事處)國家工作人員不認真履行職責,疏于管理,違反程序和規定辦理手續,弄虛作假,徇私舞弊的,責令改正,并視情節輕重,給予相應組織處理或政務處分;涉嫌違法犯罪的,依法移送司法機關處理。

第九章 附則

第三十五條 本辦法自2019年6月1日起施行,隆回縣人民政府2017年10月11日發布的《隆回縣縣城規劃區個人建房管理辦法》(隆政發〔2017〕15號)同時廢止。

 
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